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文章來(lái)源：天津大無(wú)縫鋼管廠| 時(shí)間：2017/5/24 21:56:47
高舉旗幟 維護(hù)核心 忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)
為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而奮斗
——李鴻忠同志在中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告摘要
穩(wěn)中求進(jìn)、砥礪前行的五年
黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，成就舉世矚目。2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記親臨天津視察，對(duì)天津工作提出了“三個(gè)著力”的重要要求，深刻闡明了天津發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性問(wèn)題，是指引我們站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，是加快建設(shè)美麗天津、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的思想武器。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，把總書(shū)記對(duì)天津的親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策作為強(qiáng)大動(dòng)力，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤瑘A滿完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深學(xué)真信篤用系列重要講話，思想政治建設(shè)明顯加強(qiáng)；京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得較大進(jìn)展；牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階；堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成效；民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治市邁出新步伐；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活水平進(jìn)一步提高；著力修復(fù)凈化政治生態(tài),全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。這些成績(jī)的取得，首先歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士通力合作，駐津解放軍和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省區(qū)市大力支持，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。一是思想解放任重道遠(yuǎn)。對(duì)新常態(tài)、新發(fā)展理念理解不深，市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、開(kāi)放觀念不強(qiáng)，敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊問(wèn)題比較突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接不暢，體制機(jī)制活力不夠，資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是我們的短板，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是民生改善和社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配等方面，與群眾期待還有較大差距，一些群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的問(wèn)題依然存在，圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除，凈化政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨繁重。面對(duì)這些矛盾、困難和問(wèn)題，必須始終保持清醒頭腦，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定意志定力，不忘初心，奮勇前行。
對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上整裝待發(fā)的天津，過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記：第一，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，做講政治的知行合一者，一切行動(dòng)聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記指揮，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。第二，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)守硬道理，引領(lǐng)新常態(tài)，遵從大邏輯，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量。第三，必須以解放思想為先導(dǎo)，打開(kāi)腦袋上的“津門”，讓改革新風(fēng)吹進(jìn)來(lái)，敢于站隊(duì)首、立潮頭，勇當(dāng)改革開(kāi)放創(chuàng)新的先鋒。第四，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為民以真情、撫民以大愛(ài)，將心比心、以心換心，把干事創(chuàng)業(yè)的成就感體現(xiàn)為廣大群眾的獲得感。第五，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)，以管黨治黨的有效措施取信于民，以凈化政治生態(tài)的新成效贏得人心。
以習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針
奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)新征程
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)的新時(shí)代，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程。黨的十八屆六中全會(huì)確立了習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位。這是時(shí)代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是國(guó)家和民族的根本利益所在。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)所取得的一系列新成就新輝煌，就是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實(shí)踐的結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了科學(xué)完整的理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
未來(lái)五年，是我們國(guó)家和民族發(fā)展史上具有偉大里程碑意義的時(shí)期，我們將迎來(lái)建黨一百周年，將實(shí)現(xiàn)從第一個(gè)百年向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史性跨越。未來(lái)五年，也是天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是由全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)向加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住歷史性窗口期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤瑸槿娼ǔ筛哔|(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，高水平建設(shè)“一基地三區(qū)”，京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，成為全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
——加快建設(shè)開(kāi)放包容的現(xiàn)代化天津。先行先試作用充分顯現(xiàn)，適應(yīng)新發(fā)展理念要求的體制機(jī)制基本形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。全球范圍內(nèi)配置資源能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加突出，國(guó)際化程度提升到新水平。
——加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。人與自然和諧共生理念成為普遍實(shí)踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化覆蓋率大幅提升，美麗天津天更藍(lán)、地更綠、水更清，環(huán)境更宜居，生態(tài)更美好。
——加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的治國(guó)方略全面落實(shí)，人民有序參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。
——加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務(wù)均衡普惠，群眾精神文化生活豐富多彩，社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，群眾生活更加殷實(shí)安康。
著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津
以“一盤(pán)棋”思想深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動(dòng)靠近北京、配合北京、服務(wù)北京，當(dāng)接則接、當(dāng)舍則舍；主動(dòng)對(duì)接雄安、支持雄安、服務(wù)雄安，需要天津支持、調(diào)整、付出的，堅(jiān)決服從落實(shí)。要做優(yōu)做強(qiáng)濱?！嘘P(guān)村科技園，并以此為標(biāo)桿，加快建設(shè)一批以市場(chǎng)為主導(dǎo)的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等高端項(xiàng)目。加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，攜手進(jìn)軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價(jià)值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化部市、院市、校市合作，推進(jìn)載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目在天津落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三是抓體制機(jī)制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開(kāi)放先行區(qū)作用，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)向縱深拓展，促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨(dú)特作用，在社會(huì)管理、公共服務(wù)、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善長(zhǎng)效化、造血式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對(duì)口幫扶力度，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。大力推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機(jī)場(chǎng)空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化津冀港口錯(cuò)位發(fā)展，加速無(wú)水港轉(zhuǎn)型升級(jí)，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。
打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。一是以建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略項(xiàng)目，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快形成一批戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢(shì)的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂(lè)于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。
全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。圍繞“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)杠桿率。圍繞提質(zhì)增效，打好降成本“組合拳”。圍繞增后勁惠民生，著力補(bǔ)齊短板，聚焦基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是高水平建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。深入對(duì)接《中國(guó)制造2025》，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。著眼增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務(wù)”名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。四是深入實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。
拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。
堅(jiān)定不移推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放
加快建設(shè)開(kāi)放包容的現(xiàn)代化天津
堅(jiān)持理念先行，向思想解放要?jiǎng)恿Α?/span>要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，念好市場(chǎng)、開(kāi)放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學(xué)”，以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念解放、理念創(chuàng)新。堅(jiān)決破除等靠要、“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立市場(chǎng)為帥、需求為王的理念，以市場(chǎng)定取舍、論輸贏；堅(jiān)決破除官尊商微、官大商小的官本位意識(shí)，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，對(duì)企業(yè)家要敢親真清、熱情坦蕩，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)要重點(diǎn)施肥澆水、給予陽(yáng)光雨露，“護(hù)幼、容錯(cuò)、不赦罪”；堅(jiān)決破除一畝三分地的封閉觀念，樹(shù)立海納百川的開(kāi)放理念，敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放，使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地；堅(jiān)決破除怕字當(dāng)頭、自我設(shè)限、畏首畏尾的“蝸?！彼季S，樹(shù)立以新應(yīng)新、以新贏新的膽識(shí)和勇氣，敢喝頭口湯，敢吃第一只螃蟹；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良習(xí)氣，樹(shù)立艱苦奮斗、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)理念，多一些親力親為，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，擼起袖子干起來(lái)。
堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，向體制機(jī)制創(chuàng)新要活力。聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，打通“最后一公里”。聚焦現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源要素配置最優(yōu)化。聚焦市場(chǎng)主體培育，全面增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)陣容。聚焦先行先試，著力落實(shí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)試驗(yàn)。
堅(jiān)持開(kāi)放先導(dǎo)，向全面開(kāi)放要空間。實(shí)施更加積極主動(dòng)地開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并舉、外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)世界為天津用、天津?yàn)槭澜缬?。積極融入“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)全方位對(duì)內(nèi)開(kāi)放。搭建高水平開(kāi)放平臺(tái)。
大力推進(jìn)綠色發(fā)展
加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進(jìn)綠色現(xiàn)代化。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化，讓美麗與津沽大地相擁。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，打造保護(hù)、治理、監(jiān)管“三位一體”的生態(tài)建設(shè)綠色譜系。二是推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，讓美麗與發(fā)展同行。更加注重發(fā)展綠色GDP，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、減排激勵(lì)和排放約束。三是推進(jìn)生活方式綠色化，讓美麗與百姓生活相伴。要把最公平的公共產(chǎn)品做足，注重培育生態(tài)文化。
統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局。一是優(yōu)化城市空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)，主動(dòng)融入京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，沿京津主軸和津雄保一線，打造京津冀都市連綿帶，從雙城記發(fā)展到多城記。二是統(tǒng)籌城區(qū)、郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障。三是推進(jìn)城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)。
統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市品質(zhì)。一是堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、天津特色，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，強(qiáng)化規(guī)劃的“龍頭引領(lǐng)”和“鋼規(guī)鐵律”作用，做到一張藍(lán)圖繪到底。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)支撐天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤(pán)”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，努力打造智慧城市。三是深化細(xì)化城市管理，探索現(xiàn)代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”、留住城市之“根”、追求城市之“新”，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
發(fā)展社會(huì)主義民主 維護(hù)公平正義
加快建設(shè)民主法治的現(xiàn)代化天津
大力發(fā)展社會(huì)主義民主。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛開(kāi)展基層民主實(shí)踐。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
全面推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把天津各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。著力提高立法質(zhì)量和效率，深入推進(jìn)依法行政，加大司法體制改革力度，深入開(kāi)展法治宣傳教育。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全特別是政治安全、政權(quán)安全、制度安全放在首位，緊繃天津之“特”、天津之“衛(wèi)”這根弦，承擔(dān)“衛(wèi)”的責(zé)任、守住“衛(wèi)”的防線，成為拱衛(wèi)首都安全的“天塹”。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、食品藥品、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，堅(jiān)決保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想 著力保障和改善民生
加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全面提升城市文明程度。要強(qiáng)化價(jià)值觀引領(lǐng)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)上下功夫。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略引導(dǎo)人民、教育群眾，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持以文化人、以文育人，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)道德建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建，在全社會(huì)形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，引導(dǎo)人們做愛(ài)國(guó)守法、崇德守信、文明和善的天津人，做熱情厚道、開(kāi)明包容、大氣豁達(dá)的天津人，做務(wù)實(shí)敬業(yè)、勤勉吃苦、堅(jiān)韌自強(qiáng)的天津人，做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人。
堅(jiān)持文化惠民，豐富人民群眾精神文化生活。要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求同提高素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，用文化內(nèi)涵提升城市人文品位。樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。深化文化改革發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程。
提升公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)人民福祉。要樹(shù)立為民情懷，以民評(píng)民說(shuō)為標(biāo)準(zhǔn)、民心民力為依靠、民意民聲為依據(jù)、民愿民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)、民苦民痛為失職，緊緊抓住“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問(wèn)題，從適當(dāng)提前和延長(zhǎng)供暖期等百姓生活的一點(diǎn)一滴入手，讓群眾真切體會(huì)到黨和政府的溫暖，切實(shí)感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的深厚感情。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建一批特色品牌高中。支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，加快高?！半p一流”建設(shè)，打造職業(yè)教育示范區(qū)升級(jí)版，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生之本、幸福之源。健全就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)人群和困難群眾就業(yè)幫扶措施，多渠道增加居民收入，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人享有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。三是堅(jiān)持以“大健康”理念為引領(lǐng)，全方位、全生命周期保障人民健康。加強(qiáng)重大疾病防控，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入者等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、心理健康服務(wù)。推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，建立分級(jí)診療制度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力辦好第十三屆全運(yùn)會(huì)，促進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。四是堅(jiān)持天下為公、公帑共享，建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。要推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋，健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)福利事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。加快危陋房屋改造，實(shí)施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動(dòng)計(jì)劃，加大保障性住房建設(shè)和供給。堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，多為群眾辦實(shí)事辦好事，讓群眾年年有看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。尤其對(duì)困難群體、低收入群體要格外關(guān)注、關(guān)心，實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，絕不能以平均數(shù)掩蓋一人一戶的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)。
著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。要牢固樹(shù)立政治理想，堅(jiān)持正確政治方向、政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)權(quán)威、捍衛(wèi)核心，更加堅(jiān)定自覺(jué)地向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，各級(jí)黨員干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。
嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，敢于刀刃向內(nèi)，拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器，真刀真槍、激濁揚(yáng)清。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀。要繼續(xù)深化整改落實(shí)，以黃興國(guó)等反面教材為鏡鑒，徹底肅清其在思想、政治、組織、作風(fēng)上的惡劣影響，堅(jiān)決鏟除圈子文化和好人主義，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，從根本上修復(fù)和凈化天津政治生態(tài)。
馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。用好巡視利器，深化政治巡視，形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。深化紀(jì)檢體制改革，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以改革思維和法治思維推進(jìn)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，切實(shí)打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。
堅(jiān)持強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要始終把黨建的重心放在基層，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開(kāi)展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍總體規(guī)模調(diào)控，完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。
堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治首關(guān)，首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問(wèn)責(zé)，持續(xù)深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，深化干部人事制度改革，帶著責(zé)任和感情做好老干部工作。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。
嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹從嚴(yán)從實(shí)要求，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成閉環(huán)效應(yīng)。各級(jí)黨委要牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要負(fù)起主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，抓好班子、帶好隊(duì)伍。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不履行管黨治黨責(zé)任的有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。
盛世偉業(yè)，海河兩岸鼓角爭(zhēng)鳴；路遠(yuǎn)任重，燈塔聳立照亮征程。海河兒女一直擁有自強(qiáng)不息、勇往直前的精神稟賦，只要我們不忘初心、赤誠(chéng)不改、不懈奮斗，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，眾志成城、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的天津篇章，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
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